为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，落实国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动，中央企业、住房和城乡建设系统、铁路系统、矿山安全、消防安全等治本攻坚工作部署和中央企业安全生产监督管理办法有关要求，全面落实安全生产主体责任，进一步夯实基础工作，有效防范遏制一般及以上生产安全责任事故，根据《国务院安全生产委员会关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》《国务院安委会办公室关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉子方案的通知》和《中国中铁安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，结合中国中铁、局安全质量管理系统提升实际情况，以及局现有施工业态分布特点，特制定中铁四局安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列部署，结合国务院安委办安全生产治本攻坚三年行动方案及子方案的部署和要求，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持将管理系统提升作为当前及今后一段时期的安全生产管理大的思路和方向，坚持镜头不换、主线不变，将系统提升与安全生产治本攻坚三年行动有机结合，有计划、有重点、分阶段、系统性地推进管理系统提升，提升本质安全生产水平。同时，在全面贯彻国务院“八大行动、20项举措”和中国中铁“十大提升、30项举措”的基础上，分阶段落实局安全生产治本攻坚“坚持党管安全、强化安全意识、压实安全责任、提升领导能力、规范系统管理、增强基础支撑、提升监督能力、健全应急体系、强化风险辨识、深化隐患整治、构建信息平台、持续文化引领”十二项任务（35项具体工作），切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。

　　（二）主要目标。通过管理系统提升和三年治本攻坚的结合与统一，实现强化安全意识，树牢安全理念，让正确的安全理念为广大干部职工所接受、入脑入心，形成具有企业特色的安全文化；业务系统责任落实明显加强，系统管理更加规范，安全生产支撑能力和本质安全水平大幅提升；安全生产监管体系得到进一步完善，横纵向监督、过程评价和结果考核取得显著成效，安全生产系统监督能力显著增强。通过高质量发展和高水平安全的良性互动，有效遏制较大及以上生产安全责任事故，企业安全生产形势持续向好。2024年为“隐患攻坚年”，主要目标是“去存量”，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年为“强基固本年”，主要目标是“控增量”，有效遏制重大事故隐患增量；2026年为“效能提升年”，主要目标是“常态化”，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，实现本质安全生产水平大幅提升。

　　二、任务分工

　　局安委办统筹做好全局安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。局安委会各成员部门按照“三管三必须”的要求，分别做好本业务系统的安全生产治本攻坚三年行动，查摆系统管理问题，堵塞系统漏洞，规范管理行为。对于涉及多部门职责的重点领域，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，由有关部门牵头做好治本攻坚三年行动。各子分公司负责制定并实施本单位的安全生产治本攻坚三年行动落实实施细则，全面梳理在建项目和企业管理存在的突出问题，健全和落实安全生产责任制，完善安全生产体系机制，加强能力建设，提升安全生产管理水平。

　　三、主要任务

　　局安全生产治本攻坚三年行动的“十二项任务”在工作内容上相互独立，在实现途径上动态结合，不能人为割裂，是贯穿三年的长期工作，要以“坚持党管安全”为主线，多举措加强安全管理，实现企业文化引领安全生产，最终做到重大事故隐患动态清零，本质安全生产水平大幅提升。2024年重点围绕“坚持党管安全、强化安全意识、压实安全责任、提升领导能力”四项工作，树牢安全理念意识，压实安全生产责任；2025年重点围绕“规范系统管理、增强基础支撑、提升监督能力、健全应急体系”四项工作，夯实安全生产基础，全面加强过程管理；2026年重点围绕“强化风险辨识、深化隐患整治、构建信息平台、持续文化引领”四项工作，提升安全管理效能，形成长效管理机制。