(一)坚持“党管安全”。各单位要严格落实《中国中铁党委关于持续压实安全生产责任 推动安全质量管理系统提升走深走实的通知》(中国中铁党办〔2024〕1号)要求,在“党管安全”、履职尽责、考核评价、问责奖惩等方面主动发力。
1.落实“党管安全”。各层级党组织要履行“党管安全”的主体责任。一是强化安全政治自觉,要将安全生产纳入党委议事日程,组织研究解决安全生产重大问题。二是强化党委监督职责,要落实安全生产“一岗双责”制度,监督领导班子成员严格履行“一岗双责”职责。三是强化责任考核问责,要建立健全安全生产考核评价奖惩和问责追责制度,将安全生产工作业绩考核作为干部提拔任用的重要考量内容。
2.强化学习研讨。各层级党委(党工委、党支部)要将中国中铁2024年度1号文件纳入党委会和党委理论学习中心组学习内容,重点围绕安全生产责任的根本内涵和本质要义以及如何促使各层级、各系统、各岗位理解、接受和贯彻执行等进行研讨,并制定具体落地措施,列入党委督办事项。
(二)强化安全意识。局、子分公司和项目部要对中国中铁每年度1号文件进行持续的学习宣贯,践行先进的、正确的安全生产管理理念,推动安全管理认知能力持续提升。
3.树牢正确理念。各单位要充分发挥党政工团的思想优势、组织优势和群众优势,将强化安全认知作为关键工作来抓。一是提升安全意识,各层级党政工团要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚持两个至上,通过党委会专项部署、案例警示等方式,共同推动全员树立中国中铁提出的安全理念,持续培育正确的、先进的安全生产理念,提升全员安全意识。二是抓好关键少数,重点抓好各层级领导班子安全理念的认识与提升,通过开办“关键少数”核心人员能力提升班方式,提升“关键少数”的安全认知,推动安全理念在各层级、各系统、各岗位入脑入心。子分公司领导要利用工程项目部开工或复工复产时机,讲授“开工安全生产第一课”,提升基层员工安全认知。
4.突出安全第一。各单位要始终将安全生产放在突出重要位置,时刻强调安全、突出安全、安全优先。一是将安全工作摆在重要位置,将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神纳入各层级党委会第一议题和党委理论学习中心组学习内容,项目层级将安全工作作为项目部生产性会议的第一事项。二是建立安全理念学习机制,局每季度安委会后集中组织一次专项安全理念学习研讨活动,重点学习习近平总书记有关安全生产重要论述精神、新颁法律法规及中国中铁安全管理相关文件等,子分公司每季度、项目部每月也要组织一次安全理念的集中学习。
5.加强宣贯培训。各层级群团组织、宣传部门和生产要素系统部门一是要将安全理念的宣贯纳入业务系统培训和梳理分析研讨等各类培训、会议研讨活动中;二是定期开展安全质量知识竞赛、技能比武和劳动竞赛,持续开展基层项目全员安全培训,人人上讲台,营造安全管理氛围;三是利用项目驻地、工地围墙、宣传栏和微信公众号等媒介进行宣传,借助竞答活动、考试等形式验证培训效果。
(三)压实安全责任。各单位要制定和落实压紧压实安全生产责任的有效举措和工作方法,推动管理系统提升和安全生产治本攻坚三年行动走深走实。
6.压实主要领导责任。各层级主要领导一是要严格履行安全生产第一责任人责任,组织完善并落实全员安全生产责任制,督促班子成员按照“一岗双责”“三管三必须”要求履行岗位责任,对系统提升工作进行部署安排和督导推动,以自身高质量安全履职带动企业管理能力提升。二是组织制定安全生产全员岗位责任清单,结合企业安全生产管理实际,按系统、按岗位动态完善,通过责任清单签订、宣贯培训、考试竞答等形式提升全员岗位履职能力。三是要强化过程责任检查考核,组织建立安全生产责任考核机制,定期对全员安全生产责任清单落实情况组织进行考核评价。四是组织梳理分析安全质量管理系统提升工作推进情况,部署具体工作事项,督促各层级、各系统按既定计划落实系统提升各项工作。
7.压实业务系统责任。一是各业务系统要按照“管业务必须管安全”的法定要求,将安全生产管理的发力点放在各业务管理系统,建立完备的制度管理体系和有效的运行机制,规范业务系统管理,确保运行良好。二是各业务系统每季度组织开展业务工作梳理分析,并将本系统安全工作纳入研讨事项,查找分析问题,提出解决意见。三是强化横向系统联动,各业务系统要通过定期梳理分析,进一步明确接口位置和工作流程,细化联动工作机制,有效形成合力。四是推进平级监督,各层级安监系统要按照中国中铁部署要求,制定横向监督计划,纳入季度工作总结,对安委会成员部门进行考核评价,并纳入安全生产责任考核范畴。
8.压实层级管理责任。各层级要根据职能定位,严格落实各自的安全生产责任,做到各司其职、有效协同和整体发力。局层级以管控稽查为主要抓手,一是常态化抓好生产组织、施工技术、物资设备、工程分包等各个业务系统的全过程管控,有关安全生产工作纳入业务系统检查范畴;二是落实系统督查,每年组织对部分子分公司安全质量管理体系运行情况进行一次专项督导检查;三是对项目现场进行常态化“四不两直”管控稽查,以消除系统管理问题和现场重大事故隐患。子分公司要结合公司生产经营特征,抓紧抓细抓实“项目策划、培训宣贯、督导推进、梳理分析、检查纠偏、考核奖惩”等管理环节,实现对项目的全过程、全方位、全要素管理。项目部要严格执行上级管理制度、系统提升18项工作机制和7项全周期工作机制等工作内容和要求,以分包单位和作业人员安全生产管理为落脚点,实现穿透式管理,提升自控能力,实现管理目标。推行项目安全生产环境体验机制,局、子分公司在对项目检查时随机进行体验,并对项目安全生产环境体验工作开展情况进行督查。