本报昆明讯 “中铁四局的安全穿透式管理工作落实得很到位，开辟了铁路建设安全管理的里程碑。”10月15日，在建设单位中国铁路昆明局集团有限公司铁路建设安全穿透式管理观摩现场会上，副总经理张新锦对中铁四局渝（重庆）昆（明）高速铁路引入昆明枢纽项目部（二公司）的安全穿透式管理工作给予高度评价。

　　渝昆高铁全长698.96公里，设21座车站，设计时速350公里。项目部管段正线长22.11公里、联络线长4.14公里，施工内容包括桥梁、涵洞、隧道，路基、制架梁、道床、铺轨等，存在高墩、邻近营业线、深基坑等高风险作业内容。为此，该项目部建立安全穿透式管理模式，确保施工生产始终安全可控。

　　构建穿透式管理框架体系。该项目部按照建设单位有关安全管理工作要求，制定《项目现场安全穿透式管理工作实施细则》，应用公司自主研发的“穿透式管理信息化管控系统”，将施工现场的安全风险点划分为11个责任单元，把各班组作业人员纳入责任单元统一管理，安排专人上传至系统并在施工现场公示。同步下发各个责任单元的相关管理办法，做到“责有所指、责有所追、责有所纠”。

　　完善穿透式管理单元配置。该项目部在每个责任单元均建立“1（1名正式员工）+1（1名班组管理员）+N（领导班子成员、工程技术人员）”的安全管理模式，每月编制责任单元的《施工工序清单》《岗位工作任务清单》《风险管控清单》。每月对责任单元的安全履职、风险预控、隐患整治情况综合考核评比，对责任单元和个人进行双重排名，连续两次垫底的进行惩戒和调整。截至目前，已配置责任单元管理人员65人。

　　筑牢穿透式管理安全防线。该项目部每月根据《月度施工计划》下发《月度关键工序清单》，编制《现场负责人跟班计划》，明确跟班时间、频次和管控事项并上传至系统。系统生成“责任单元跟班任务”后自动推送，对作业“前”安全条件确认、作业过程“中”带班打卡和作业结束“后”安全环境再确认进行全过程监管，对未按系统要求执行的责任单元人员会自动推送提醒信息至本人和上级领导，实现“闭环”管理。

　　抓实穿透式管理“末端”履职。该项目部逐一核查各班组作业人员的年龄、身体、从业经历、特殊工种持证、安全不良行为记录等信息，建立《作业人员执业履约“正负积分”信用信息制度》。作业人员完成工作任务后，对其执业履约情况在系统上进行记录，单元管理员定期查看系统记录，对发生不良行为的作业人员及时进行谈话警示、教育、提醒，对连续发生两次不良行为的作业人员强制清退。

　　扫除穿透式管理时间盲区。该项目部建立基坑开挖、高墩身模板安拆、高墩身混凝土浇筑、起重吊装等高风险工序的分级验收制度，从方案审批、作业人员培训交底、施工环境等方面进行安全条件验收，倒逼各班组规范作业行为，避免蛮干冒进等“三违”行为的发生。在各班组建立“班前教育、班前检查、班中巡查、班中清理、班后巡查、班后小结”的安全管理循环工作体系，为各责任单元配备具有定位、影像采集、通话等功能的智能安全帽，全天候对作业人员的日常作业行为进行动态管理。

　　胥克明 徐智纯 洪富才