本规定以隧道及地下工程暗挖施工安全“全链条”管控为核心，从勘察设计、施工方案、预报量测、风险管控、队伍人员、现场施作、民爆物品、应急处突等八个环节，制定了铁路工程隧道及地下工程暗挖施工安全卡控标准，其他领域（公路、市政、水利工程等）隧道及地下工程暗挖施工要对应本规定各条标准，按照各自领域相关规定进行管控，确无相关规定的参照铁路工程规定标准执行。

　　各单位要将“硬八条”作为隧道及地下工程暗挖施工安全管控的刚性标准进行管控。“硬八条”在隧道施工项目落实情况须纳入各级企业和项目（含股份公司派驻督查组、集团公司管控稽查队、三级公司管控组）的检查范围，各类安全生产大检查、专项检查、系统督查及常态化隐患排查要重点检查贯彻落实“硬八条”情况。违反“硬八条”的管理或作业行为，要依规对责任单位及人员从严追责，原则上，要按照高于重大事故隐患、低于生产安全一般事故标准进行问责处理。

　　一、坚持勘察设计的先导作用，必须从源头防范化解风险。勘察设计单位必须严格按照法律法规和规范标准进行勘察和设计，保证勘察深度和设计质量；施工单位严格按照规定进行地质核查和图纸会审；当发现揭示地质与设计不符时，参建各方应遵循“动态设计”原则，采取应对措施，并履行变更手续。

　　二、坚持施工方案的主导作用，必须严格执行方案和交底。隧道及地下工程暗挖施工必须编制专项施工方案，按规定履行专家论证、审批和交底程序；现场必须按方案组织实施，严禁擅自改变施工方案。

　　三、坚持预报量测的指导作用，必须健全预报和量测体系。按规定开展超前地质预报和监控量测工作，坚持与地质勘察相结合，实时掌握地质动态和变形信息；监控量（探）测数据出现超标等异常情况时必须立即预警，采取有效处置措施，严禁冒险施工作业。

　　四、坚持重点管控的督导作用，必须严控高风险隧道施工。必须把涉及不良地质、建（构）筑物、特殊段落等隧道纳入各级重点管控范围；现场必须采取针对性技术及管理措施，有效应对高风险隧道地层成因复杂、地质突变性强等情况。

　　五、严格队伍人员的进场质量，严禁违规进场和无证上岗。企业、人员和设备的资质必须满足法律法规和现场安全管控要求；隧道施工严禁违法转包、分包和挂靠；施工单位、作业队伍及人员必须证照齐全，严禁人员不具备从业能力、不经教育培训即上岗作业。

　　六、严格现场施作的管控质量，严禁违规施工和偷工减料。隧道施工作业必须进行全过程、全链条管控，严禁使用淘汰工艺及设备，及时制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的作业行为，严防出现违反安全质量红线的建设行为。

　　七、严格民爆物品的管理质量，严禁违规储存运输和使用。必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规存放、发放、运输、使用和销毁民用爆炸物品。

　　八、严格应急处突的响应质量，严禁盲目救援和冒险处置。必须按照规定建立应急体系，发生异常工况时，经评估存在事故风险的，立即“吹哨”组织人员撤离；现场应急抢险救援应坚持科学抢险，安全施救。